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潍坊法院坚持“四字并重”依法服务保障房屋征迁工作

来源:   发布时间: 2016年05月27日

  近年来,潍坊法院依托审判职能发挥,坚持“研、快、合、联”四字并重,充分运用法治思维和法治方式,及时妥善处置国有土地上房屋征收与补偿工作中出现的各种利益冲突,为全市新型城镇化建设的顺利推进提供有力司法服务和司法保障。去年,中院牵头的“建立依法保障房屋征收拆迁工作机制”被市委列为重点改革项目,取得的成效得到省委副书记、省长郭树清,省委常委、政法委书记张江汀,市人大常委会主任、市委书记杜昌文等各级领导的批示肯定。

  一是注重一个“研”字,在服务保障上精准发力。注重加强对征迁工作的形势研判,根据受理和审理此类案件的情况,以从中发现的突出问题为导向,及时提出保障意见和司法建议,在服务保障依法征迁工作上实现精准发力。制定出台了《关于依法办理房屋征收补偿行政案件为新型城镇化建设提供司法保障的意见》,对全市法院服务保障房屋征迁工作作了明确具体规定。制作发布了《房屋征迁行政案件的司法审查报告》白皮书,及时向市政府和相关部门反馈房屋征迁行政案件的司法审查情况,分析存在的问题和原因,提出改进建议,有力促进了全市房屋征迁工作的依法规范运行。去年以来,全市法院共向有关部门提出房屋征迁方面的意见建议13条。对集体土地房屋依法征迁工作进行了积极探索,在充分调研的基础上,制定了《关于为集体土地房屋依法征迁工作提供司法服务和保障的意见》,对全市法院服务和保障集体土地依法征迁工作作出了安排部署,提出了明确要求。

  二是注重一个“快”字,优质高效办理相关案件。针对房屋征迁案件往往涉及人数众多、案情复杂、矛盾易激化的特点,确立“高效、协调、公开”的办案原则,不断完善房屋征迁审判工作机制,努力实现相关案件的“提速增效”。建立涉房屋征迁诉讼案件快速化解机制,尤其是对涉及重点项目、重点工程建设的案件,开辟“绿色通道”,做到“快立、快审、快执”,提高办理质效;完善协调处理机制,坚持协调优先原则,加强审判过程中的辨法析理和调解疏导,积极引导被征收人选择协调和解方式解决与房屋征收机关的行政争议,促进相关案件的稳妥处理;坚持以公开促公正,对每一起案件都公开发布听证、庭审公告,对听证和庭审过程进行全程录音录像,选择典型案件邀请代表委员、群众代表到庭旁听,对每一份裁定书都做到上网公开,以司法公开赢得当事人的理解和信任。去年,全市法院共受理一审房屋征迁行政诉讼案件80件,审结68件,服判息诉率达92.6%。

  三是注重一个“合”字,多元联动化解相关纠纷。为更好地凝聚各方工作合力,坚持“多元化解”思路,加强与综治、住建、国土等部门在化解征迁纠纷方面的沟通协调,尽可能通过多元联动方式化解争议。中院依托市诉调对接中心,推动成立了由市法院、市政府法制办、市建设局、市国土资源局、市规划局等部门参加的房屋征收补偿工作协调领导小组,制定了《协调领导小组运行机制》,明确了联动化解运行程序。在法院诉调对接中心设立房屋征迁案件转办值班室,对被征收人同意协调处理的相关行政案件,中院行政庭和政府法制部门根据案件的具体情况,与有关成员单位迅速对接,确定案件调解员,明确调解时限,尽力促成纠纷在诉前调解解决。

  四是注重一个“联”字,实现“裁”与“执”的有序衔接。对房屋征迁非诉执行案件,坚持裁执“分离”不“分割”,市中院制定出台了《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件的操作规程》、《关于依法推进集体土地非诉行政案件“裁执分离”的操作规程》,在严格落实“裁执分离”原则的基础上,加强与行政机关的联络对接,着力规范“裁执衔接”的工作程序和工作标准。在非诉案件受理前,主动与相关部门做好对接,提供必要的立案指导,确保执行申请符合立案条件;案件审查中与相关部门及被征收人双方及时对接,收集整理其提出的要求和反映的问题,及时反馈相关部门,推动问题妥善解决;案件裁定后与申请机关和组织实施的行政机关做好对接,提供必要的法律指导,保障房屋强制拆迁工作顺利进行。2015年,全市法院共办理房屋征收补偿非诉执行案件47件,裁定准予执行46件。

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